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                中国“精雕细琢”外商投资法

                来源:新浪新闻  作者: 房家梁  发表时间:2019-02-24 14:52:16
                资料图:2019年1月30日,十三届全国人大常委会第八次会议闭幕会。本次常委会会议审议了外商投资法草案,并决定将这部法律草案提请十三届全国人大二次会议审议。中新社记者 杜洋 摄资料图:2019年1月30日,十三届全国人大常委会第八次会议闭幕会。本次常委会会议审议了外商投资法草案,并决定将这部法律草案提请十三届全国人大二次会议审议。中新社记者 杜洋 摄

                (经济观察)中国“精雕细琢”外商投资法

                中新社?#26412;?月24日电 (记者 李晓喻)外商投资法草案公开征求意见24日截止。按照程序,草案将和这些意见一道,在十三届全国人大二次会议上征求“最大公约数?#20445;?#20351;这部中国外商投资领域?#24149;?#30784;性法律“精益求精”。

                此前,针对一审稿反响较大的问题,草案二审稿已做出多项修改和完善,包括完善了准入前国民待遇加负面清单管理制度相关规定;增加了外商投资并购反垄断审查的规定;明确了外商投资企业的组织?#38382;健?#32452;织机构适用公司法、合伙企业法的规定;明确了外国投资者、外商投资企业违反本法规定未按要求报送投资信息的处罚等。

                用中国法学会商法学研究会会长赵旭东?#24149;八担?#20108;审稿对一些概念做了更加精确的界定,对负面清单和国民待遇等事项规定得更加严谨。

                这些修改,使外商投资法草案日益走向成熟。

                一方面,对所有境内注册的企业一视同仁、平等相待的精神更加凸显。例如,草案二审稿将一审稿第九条“除法律、行政法规另有规定外,国家支?#21046;?#19994;发展的各项政策同等适用于外商投资企业”的规定,修改为“外商投资企业依法同等适用国家支?#21046;?#19994;发展的各项政策”。

                另一方面,依法依规的要求更加突出。例如,二审稿明确规定,在特殊情况下,国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对外国投资者的投资实行征收或者征用。征收、征用应当依照法定程序进行,并及时给予公平、合理的补偿。与一审稿相比,“依照法律规定?#21271;?#36827;一步强调。

                此外,二审稿还将一审稿第十四条中“采取优惠措施,鼓励和引导外国投资者在特定行业、领域、地区投资”的规定,修改为“鼓励和引导外国投资者在特定行业、领域、地区投资,并可以依照法律、行政法规或者国务院的规定给予优惠”。相比之下,依法依规的意涵越发明确。

                经修改后的草案二审稿,将使中国营商环境更加开放、稳定、可预期。

                为让全球投资者“进得来?#20445;?#20108;审稿明确对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,强制性标准平等适用于外商投资企业,政府采购依法对外商投资企业在中国境内生产的产品平等?#28304;?/p>

                为让在华经营外商“留得住?#20445;?#38024;对产权保护力度不足,政策随意性大、“新官不理旧账”等投资者痛点,二审稿明确国家依法保护外国投资者和外商投资企业的知识产权,鼓励基于自愿原则和商业规则开展技术合作,技术合作条件由投资各方协商确定,不得利用行政手段强制转让技术;规定地方各级人民政府及其有关部门应?#32454;?#23653;行依法作出的政策?#20449;岛?#20381;法订立的各类合同等。

                中国?#24179;?#38598;团首席经济学家万喆称,用规则、法律给中性竞争、公平竞争提供机制保障,有利于使所有企业充分竞争,无后顾之忧地释放活力,从根本上提振市场信心。

                ?#36824;?#30446;前外商投资法草案部分条款仍有争议,足见各方对这部法律“精雕细琢”的态度。有理?#21892;?#24453;,结?#32454;?#26041;面的意见建议,外商投资法草案将进一步走向完善,成为中国向制度型开放迈进的坚实一步,为新时期中国高水平对外开放提供更科学的法治保障。(完)

                编辑: 房家梁

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